地鐵反恐的技術(shù)對(duì)策
地鐵恐怖事件特點(diǎn)
地鐵作為世界上大城市的重要交通工具，一直是恐怖分子襲擊的重要目標(biāo)。這是與地鐵交通全線性、連帶性、局限性及群體性密切相關(guān)的。
全線性。地鐵列車依賴于單一軌道連續(xù)運(yùn)行，在線路上發(fā)生恐怖襲擊事件，會(huì)造成整條線路的運(yùn)營中斷，甚至影響其它線路的正常運(yùn)行，而且在一定時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)正常運(yùn)行。
連帶性。地鐵客流量大，而且客流在一定時(shí)間內(nèi)封閉在有限的區(qū)域中，發(fā)生恐怖事件時(shí)，除了乘客可能受到直接傷害外，還極易造成車站、車輛和其它設(shè)施的毀壞。
局限性。由于地鐵突發(fā)事發(fā)地點(diǎn)空間的局限性，在很短的時(shí)間內(nèi)完成地鐵系統(tǒng)的排煙、排毒氣作業(yè)以及開展救援工作的難度很大。
群體性。在地鐵車站，單位面積人數(shù)多。恐怖分子在地鐵系統(tǒng)縱火、爆炸或施放毒氣、生物制劑，極易造成群死群傷、嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會(huì)影響。
恐怖襲擊屬于突發(fā)隱蔽性較強(qiáng)的事件，其發(fā)生地點(diǎn)，恐怖形式及時(shí)間一般很難準(zhǔn)確預(yù)計(jì)，事件發(fā)生前防范困難較大。因此，研究地鐵交通的恐怖襲擊實(shí)例并結(jié)合地鐵特點(diǎn)，提出預(yù)防的對(duì)策和措施是十分必要的。
我國目前在北京、上海、廣州和深圳四座城市已有地鐵運(yùn)行，基于國外地鐵恐怖襲擊事件的經(jīng)驗(yàn)和我國城市地鐵運(yùn)行及管理體系的特點(diǎn)，應(yīng)考慮行之有效的基本對(duì)策和措施。
建立反恐應(yīng)急體系
建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序、高效的反恐應(yīng)急指揮體系。一般應(yīng)由地鐵所服務(wù)范圍的政府設(shè)立地鐵反恐怖領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)地鐵系統(tǒng)反恐怖預(yù)防和處理全面工作，審查和監(jiān)督各種應(yīng)急預(yù)案和措施的落實(shí)，協(xié)調(diào)各系統(tǒng)工作，對(duì)外發(fā)布文件與處理公告等。
建立常備不懈、責(zé)任到位、分工明確的應(yīng)急保證體系。地鐵反恐應(yīng)急保證體系一般可分為兩個(gè)層次，其一是公安系統(tǒng)和軌道交通運(yùn)營企業(yè)的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和救援的前期控制;其二是專業(yè)搶險(xiǎn)和救援隊(duì)伍，以公安、消防、交通、醫(yī)療、人防、衛(wèi)生、環(huán)保等專業(yè)隊(duì)伍為主。恐怖事件發(fā)生后，在現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度下，各個(gè)部門必須堅(jiān)持先人后物的原則，有秩序、有組織地疏散、轉(zhuǎn)移乘客和地鐵工作人員，把人員傷亡減少到最少。
制定各類應(yīng)急預(yù)案。地鐵系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)制定《地鐵爆炸應(yīng)急預(yù)案》、《地鐵發(fā)現(xiàn)疫情的應(yīng)急預(yù)案》、《地鐵內(nèi)發(fā)生火災(zāi)的處理預(yù)案》、《列車在區(qū)間火災(zāi)的救援方案》等。使之一旦恐怖襲擊事件發(fā)生，各部門和責(zé)任人按預(yù)案進(jìn)入工作狀態(tài)。各類預(yù)案除落實(shí)人員及救援外，重點(diǎn)是設(shè)備、設(shè)施及技術(shù)措施的保證。
設(shè)備保障要點(diǎn)包括：一、通信。通暢的通信，是實(shí)施救援指揮的重要手段。要制訂在發(fā)生地鐵恐怖襲擊事件時(shí)，確保企業(yè)運(yùn)營通信系統(tǒng)暢通，確保救災(zāi)調(diào)度指令、災(zāi)情等信息及時(shí)上通下達(dá)的應(yīng)急預(yù)案;二、制定在遇恐怖襲擊導(dǎo)致車站斷電，不能提供正常照明情況下，應(yīng)急照明系統(tǒng)啟動(dòng)機(jī)制和預(yù)案，為救援工作、人員疏散提供照明保障;三、通風(fēng)系統(tǒng)、排煙系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)。發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒氣和生化試劑恐怖襲擊事件后，制定迅速開啟事故通風(fēng)系統(tǒng)和排煙通風(fēng)系統(tǒng)，以利于人員安全疏散的預(yù)案;四、要制定發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒氣和生化試劑恐怖襲擊事件時(shí)，迅速啟動(dòng)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或水幕系統(tǒng)，隔斷煙霧的應(yīng)急預(yù)案，保證人員安全疏散。地鐵排煙、排毒系統(tǒng)和高科技的噴淋滅火系統(tǒng)以及火災(zāi)警報(bào)系統(tǒng)等。
設(shè)施保障應(yīng)根據(jù)具體情況，制定及時(shí)封閉區(qū)間隧道，啟用隔斷設(shè)施（如防火卷簾門）實(shí)施隔斷，直至
封站的各種預(yù)案。并及時(shí)啟動(dòng)救援通道，保證救援人員、設(shè)施進(jìn)入發(fā)生恐怖襲擊事件的現(xiàn)場(chǎng)，開展緊急救援工作。技術(shù)措施要點(diǎn)是指當(dāng)?shù)罔F系統(tǒng)某一車站或區(qū)間發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)發(fā)生地的具體情況，制定及時(shí)做好全線行車、電力、環(huán)控調(diào)度應(yīng)急預(yù)案。
反恐預(yù)防措施和對(duì)策
預(yù)防地鐵恐怖襲擊事件的發(fā)生是從根本上減少損失的重要途徑之一，因此在制定發(fā)生地鐵恐怖襲擊事件后的應(yīng)急措施的同時(shí)，制定預(yù)防發(fā)生地鐵恐怖襲擊事件的對(duì)策是非常必要的。
防火。建立健全消防安全管理制度，制定防火應(yīng)急方案，提高地鐵系統(tǒng)消防部隊(duì)處置地鐵火災(zāi)的科技水平。在車站設(shè)計(jì)上采用有利于疏散直通室外的交通方案，車站和設(shè)施的裝飾材料一律采用高溫不燃材料，并且地鐵車站設(shè)應(yīng)急照明燈和醒目的出口誘導(dǎo)燈。同時(shí)，設(shè)置控制乘客進(jìn)出閘機(jī)門的緊急開啟裝置，發(fā)生恐怖襲擊事件后立即開啟，為疏散乘客提供方便。
防爆。爆炸是地鐵恐怖活動(dòng)的主要方式之一。而且爆炸物的技術(shù)含量越來越高，破壞力越來越大，使用的炸彈和引爆技術(shù)不斷翻新，一旦發(fā)生嚴(yán)重恐怖爆炸事件，社會(huì)危害極大。因此，要建立人身和行李物品的檢測(cè)系統(tǒng)，若發(fā)現(xiàn)攜帶爆炸物者，應(yīng)立即報(bào)警，并采取緊急措施，防止車站或車廂內(nèi)，有關(guān)部門必須立即利用爆炸物探測(cè)器或其它手段盡快探明藏匿地點(diǎn)，并及時(shí)處理。防毒氣和生化試劑。在地鐵車站施放毒氣或肉毒桿菌、炭疽菌、氰化物等生化制劑等恐怖襲擊事件，將造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并產(chǎn)生嚴(yán)重的心理恐慌和極其惡劣的社會(huì)影響。因而，要儲(chǔ)備防毒面具等防化設(shè)備與用品，提高偵察毒氣與生化試劑源、采集毒氣與生化試劑樣本、檢測(cè)染毒范圍、危害區(qū)和警戒區(qū)位置的方法與技術(shù)，并組織地鐵系統(tǒng)反毒氣與生化試劑恐怖事件的演練，來防止毒氣和生化試劑事件的發(fā)生。
加強(qiáng)反恐裝備研究
針對(duì)爆破恐怖，加強(qiáng)反爆炸技術(shù)裝備研究。研制的重點(diǎn)是早期探明爆炸物藏匿地點(diǎn)的技術(shù)及手段，抵御恐怖分子大型爆炸的措施，先進(jìn)的監(jiān)視技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)方法等。例如研制便于單兵攜帶的衛(wèi)星探測(cè)儀和高清晰度的掃描儀等。針對(duì)生化恐怖，加強(qiáng)反生化恐怖技術(shù)裝備的研究。對(duì)付生化恐怖襲擊，對(duì)危險(xiǎn)源的偵測(cè)、防護(hù)、洗消以及對(duì)受感人群的救治，技術(shù)含量高，必須由專業(yè)技術(shù)人員使用專用設(shè)備和器材進(jìn)行處理;參與處理的人員必須深入受染區(qū)實(shí)施偵、防、消、救等任務(wù)，作業(yè)時(shí)間長，危險(xiǎn)性大。反生化恐怖裝備研究應(yīng)突出四個(gè)重點(diǎn)，即監(jiān)測(cè)鑒定技術(shù)、清理致害物技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)殘留制劑的轉(zhuǎn)移技術(shù)和受染物的洗消技術(shù)。針對(duì)縱火恐怖，研究耐高溫的地鐵車站、列車裝飾材料，高性能的研制地鐵系統(tǒng)的現(xiàn)代化通信系統(tǒng)和消防系統(tǒng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)系統(tǒng)、應(yīng)急救援專家系統(tǒng)、智能指揮系統(tǒng)等。
加強(qiáng)非致命武器裝備的研究。制止、制服恐怖分子除了使用催淚彈、爆震彈等刺激性武器外，還應(yīng)當(dāng)研制或引進(jìn)激光武器、電子手槍、電飛標(biāo)槍、次聲波槍;槍榴彈、閃光聲響彈、生化子彈、光學(xué)子彈;單兵自衛(wèi)器、電休克槍械等。進(jìn)行必要的反恐演習(xí)也是防范地鐵恐怖活動(dòng)的重要手段之一。
