北京市城市軌道交通建設(shè)探析【摘要】文章通過(guò)對(duì)北京發(fā)展城市軌道交通建設(shè)的必要性以及發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境現(xiàn)狀等實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行了探析,并借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展城市軌道交通的經(jīng)驗(yàn),提出了具體可行的策略和方案。【關(guān)鍵詞】城市軌道交通;線網(wǎng)規(guī)劃;交通負(fù)荷;環(huán)境保護(hù)一、引言 隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展,工業(yè)化進(jìn)程加快,致使我國(guó)城市化速度不斷加速,城市規(guī)模急劇擴(kuò)張,城市人口飛速增加,居民出行與物資交流高度頻繁,客貨運(yùn)輸需求急劇增長(zhǎng)。而我國(guó)大中城市交通設(shè)施建設(shè)卻嚴(yán)重滯后,城市土地減少、道路堵塞、車(chē)輛擁擠、交通秩序混亂、空氣噪聲污染嚴(yán)重。城市交通環(huán)境與交通質(zhì)量面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與危機(jī),惡化了我國(guó)大城市的投資環(huán)境,嚴(yán)重地束縛和限制了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)人2l世紀(jì),我國(guó)城市化水平將進(jìn)一步提高,人口密度將進(jìn)一步加大,大城市的交通擁擠問(wèn)題必將成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響城市環(huán)境的關(guān)鍵因素。二、北京發(fā)展城市軌道交通建設(shè)的必要性(一)北京市交通現(xiàn)狀 北京市交通負(fù)荷集中度還在加劇,城市的土地開(kāi)發(fā)、舊城改造等仍在大規(guī)模地進(jìn)行,環(huán)繞二、三、四環(huán)路的各項(xiàng)建設(shè)有增無(wú)減。僅2002~2003年,經(jīng)規(guī)劃部門(mén)審批的各類(lèi)建筑面積已達(dá)13541萬(wàn)平方米,其中2218萬(wàn)平方米集中在城四區(qū)原有的商業(yè)、居住用地上。單一功能的新城難以擺脫對(duì)主城的依賴(lài),導(dǎo)致了對(duì)外聯(lián)絡(luò)通道的擁堵。其次,機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)迅猛,城區(qū)路網(wǎng)壓力驟增。這也是造成交通擁堵的一個(gè)重要原因。2003年,全市新增機(jī)動(dòng)車(chē)38.6萬(wàn)輛,2004年1、2月份又新增5.5萬(wàn)輛,5月份機(jī)動(dòng)車(chē)總量已達(dá)227萬(wàn)輛。其中私人機(jī)動(dòng)車(chē)142.3萬(wàn)輛,含小客車(chē)96.6萬(wàn)輛,占機(jī)動(dòng)車(chē)總量的44.8%。近幾年,市區(qū)道路交通流量以每年10%左右的速度持續(xù)增長(zhǎng)。(二)城市軌道交通的類(lèi)型和特點(diǎn) 一般來(lái)說(shuō),城市軌道交通可分為地下鐵路、城市輕軌、有軌電車(chē)、市郊鐵路、自動(dòng)化導(dǎo)向交通和磁懸浮交通系統(tǒng)等。各種軌道交通方式具有各自獨(dú)立的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),如表1所示:
眼下,北京市區(qū)土地開(kāi)發(fā)已趨于飽和,受公路建設(shè)發(fā)展的局限性所致,道路運(yùn)輸?shù)囊?guī)模和水平受到控制,地面交通可持續(xù)發(fā)展的矛盾日益突出。然而,城市交通需求是必須要滿(mǎn)足的。軌道交通具有占地面積小、運(yùn)行速度快、污染少等特點(diǎn),被稱(chēng)為是一種對(duì)環(huán)境友好的“綠色交通”系統(tǒng)。從運(yùn)輸效率和城市環(huán)保的角度看,軌道交通最有優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展大運(yùn)量、高效率、低污染、低能耗的軌道交通逐漸成為人們的共識(shí)。(三)軌道交通是各大城市發(fā)展的必然趨勢(shì) 世界各個(gè)國(guó)家,不論貧富程度如何,各個(gè)城市,不管是大城市還是中小城市,地鐵輕軌以及城域軌道交通發(fā)展都很迅速,尤其是最近20年發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛。先看大城市:比如巴黎。大巴黎各個(gè)衛(wèi)星城到市中心,突出利用輕軌,而且是雙層列車(chē),非常方便。巴黎市中心充分利用地鐵,承擔(dān)了出行量的8O%。再看中等城市:比如加拿大的多倫多市。在市區(qū)大力發(fā)展輕軌,而且是高效的、大容量的輕軌,比如像直線電機(jī)輕軌列車(chē)。亞洲的泰國(guó)曼谷比北京的交通堵塞還要嚴(yán)重,它下決心搞立體交通布局,上下三層,上面是公共汽車(chē),中間是軌道交通。下面是地鐵,充分利用空間。波多黎各是個(gè)不發(fā)達(dá)國(guó)家,但它的城市也在大力發(fā)展地鐵。歐洲各個(gè)城市輕軌普遍很發(fā)達(dá),已經(jīng)逐漸代替公共汽車(chē),成為一個(gè)非常高效的交通工具。美國(guó)與歐洲不同,由于二次世界大戰(zhàn)期間沒(méi)有受到任何破壞,高速公路已經(jīng)形成系統(tǒng),大的交通格局沒(méi)法改變。但是在美國(guó)除了大城市外中、小城市也開(kāi)始發(fā)展輕軌,既有利于環(huán)保,而且景觀很好。三、北京市軌道交通建設(shè)中要研究解決的問(wèn)題(一)重視城市交通的總體規(guī)劃 城市軌道交通的建設(shè),尤其是在市中心修建地鐵是一項(xiàng)復(fù)雜的、涉及面廣、多專(zhuān)業(yè)相互協(xié)調(diào)配合的系統(tǒng)工程。工程投資大,一旦建成無(wú)法修改。工程做得好,乘客深受其益。因此,做好城市軌道交通的規(guī)劃具有十分重要的意義。要做好城市軌道交通的規(guī)劃,必須做好城市軌道交通的線網(wǎng)規(guī)劃,因?yàn)榫€網(wǎng)不合理,比如線路走向不合適或換乘不方便等,就會(huì)造成沒(méi)有客流、缺少客流或不吸引客流;客流量小、運(yùn)量小,就談不上城市軌道交通的骨干作用。因而,結(jié)合城市的總體客運(yùn)需求,合理布置線網(wǎng)是發(fā)揮城市軌道交通骨干作用的必要條件。 北京市政府制定了《北京交通發(fā)展綱要》,其中大力發(fā)展公共交通,特別是城市軌道交通是這一戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。北京市軌道交通規(guī)劃已明確,2008年軌道交通運(yùn)營(yíng)線網(wǎng)長(zhǎng)度將達(dá)到220公里以上。預(yù)計(jì)日承擔(dān)運(yùn)輸量為400~450萬(wàn)人次,占公共交通總運(yùn)量的25%~30%,據(jù)了解,近十年北京市對(duì)城市交通的年均投入占到GDP的5.24%,道路里程增長(zhǎng)了33%。 北京制定中長(zhǎng)期城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃,依初步設(shè)想,北京市遠(yuǎn)景軌道交通規(guī)劃線網(wǎng)由16條地鐵(M線)、6條城鐵(L線)和6條市郊鐵路(S線)組成,分三個(gè)階段實(shí)施。屆時(shí),北京市將擁有28條軌道交通線路。據(jù)了解,規(guī)劃既包括線網(wǎng)設(shè)置和組成,也包括客流預(yù)測(cè)和融資方案。2020年規(guī)劃線網(wǎng)將由19條線路組成,總長(zhǎng)度561.5km。市區(qū)線路15條,425.7km,包括M1-M11、M15(至順義),其中M10與M11將形成第二個(gè)地鐵環(huán)線,這個(gè)環(huán)線將充分服務(wù)于中關(guān)村科技園區(qū),商務(wù)中心區(qū)、奧林匹克公園等今后北京的多個(gè)中心區(qū)域。其他城市區(qū)內(nèi)的地鐵線路都將圍繞已有的環(huán)線地鐵及M10與M11形成的第二個(gè)環(huán)線,向北京的各個(gè)郊區(qū)發(fā)散,第二個(gè)環(huán)線區(qū)域內(nèi)的居民出行可在5min之內(nèi)到達(dá)地鐵站。到2050年之前,北京還將在城區(qū)內(nèi)建設(shè)M16,它將與M4相連接,形成貫穿南邊的地鐵主線。同時(shí),奧林匹克公園等區(qū)域也是軌道交通重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域。到2020年,北京還將修建城市鐵路L1、L2。這兩條城市鐵路將從北京的城區(qū)內(nèi)向東北方向和西南方向出發(fā),通往京郊的順義和大興方向。通往郊區(qū)的線路有4條,里程將達(dá)到135.8km,包括良鄉(xiāng)線、昌平線、黃村線以及亦莊經(jīng)通州至順義的S6線。(二)開(kāi)發(fā)國(guó)產(chǎn)化,降低建設(shè)成本 從運(yùn)輸效率和城市環(huán)保的角度看,軌道交通無(wú)疑最有優(yōu)勢(shì)。但相對(duì)于其他交通方式,軌道交通系統(tǒng)所需投資巨大,往往是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中最大的一項(xiàng)投資。我國(guó)城市軌道交通平均每公里綜合造價(jià),地面形式為0.5~1.5億元,高架形式1~2.5億元,地下形式5~8億元。而且軌道交通的運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用也非常昂貴,目前世界上建有軌道交通的144個(gè)城市中,只有香港、大阪等少數(shù)幾個(gè)城市能夠回收運(yùn)營(yíng)成本。即使在正常情況下,城市軌道交通項(xiàng)目也屬于高風(fēng)險(xiǎn)投資。跨越這一障礙的關(guān)鍵在于:一是以新的融資方式和金融工具,打通民間資本大規(guī)模進(jìn)入城市軌道交通設(shè)施建設(shè)的渠道;二是以明確的中央和地方政府“政策投入”,刺激國(guó)內(nèi)外各類(lèi)投資者投資于軌道交通。 針對(duì)我國(guó)城市軌道交通的現(xiàn)狀,國(guó)家制定了既積極支持城市軌道交通發(fā)展,又要大幅度降低造價(jià)的方針,提出要求制定“量力而行,經(jīng)濟(jì)實(shí)用,安全可靠”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),使技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化,確保國(guó)產(chǎn)化率不低于70%。軌道交通應(yīng)該是大運(yùn)量、快速,運(yùn)送中、長(zhǎng)距離乘客的交通工具,需要其他交通工具為其輸送客源,以達(dá)到大運(yùn)量、高負(fù)荷的目的。大站距可以提高旅行速度,縮短旅行時(shí)間。“低線網(wǎng)密度,大站間距”模式不但可以降低工程造價(jià),而且還可以降低運(yùn)行成本。為了科學(xué)合理地確定路線的敷設(shè)方式,應(yīng)結(jié)合城市總體規(guī)劃,沿線地質(zhì)、水文、環(huán)境情況,經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,確定路線敷設(shè)方式,能采用地面線的不采用高架線;能采用高架線的不采用地下線,地下線的復(fù)土深度力求減小,以此達(dá)到節(jié)省投資降低運(yùn)輸成本,而且還方便乘客出入。資源共享、社會(huì)化的配套也是降低成本的一條有效途徑。可利用社會(huì)資源服務(wù)的功能從地鐵中分離出來(lái),我國(guó)一些城市也將地鐵中一些后勤服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)社會(huì)化,并得到了顯著效果。同時(shí)可以進(jìn)一步擴(kuò)大資源共享,并進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)。顯然,這是一條降低建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本,提高企業(yè)效益的好路子。(三)注意城市軌道交通的環(huán)境保護(hù) 城市軌道交通的環(huán)境污染,主要以建成通車(chē)后的振動(dòng)和噪聲污染為主,其次為電磁輻射污染和景觀污染等。防治措施通常采用主動(dòng)和被動(dòng)兩種形式。主動(dòng)防治即先行分析污染源、污染產(chǎn)生的機(jī)理、影響因素,而后對(duì)癥下藥,從污染產(chǎn)生的源頭上采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)計(jì)手段,阻斷或削弱污染。 運(yùn)營(yíng)期間軌道交通的環(huán)保是指線路開(kāi)通后的被動(dòng)環(huán)境污染防治問(wèn)題,主要有以下幾種措施: 1.軌道交通列車(chē)運(yùn)行時(shí),由于鋼軌腹板較薄,橫向剛度小,軌腰容易產(chǎn)生振動(dòng),引起噪聲,防治措施是在軌腰兩側(cè)粘貼減振橡膠和鋼板,達(dá)到衰減阻尼振動(dòng)和噪聲的作用。日本高速鐵路采用這種方式后,噪聲降低了3~5db。 2.在鋼軌踏面部分涂增粘物質(zhì),可以減小車(chē)輪在軌頂面的滑動(dòng),從而有效的減小滑動(dòng)摩擦產(chǎn)生的噪聲;在小曲線鋼軌內(nèi)側(cè)涂油,可以減小振動(dòng)和嘯叫噪聲。 3.車(chē)輪定期維修、打磨,使之圓順,對(duì)減小撞擊和滾動(dòng)產(chǎn)生的振動(dòng)和噪聲效果明顯。 4.消除鋼軌局部不平順,可有效的減小振動(dòng)和撞擊噪聲。四、結(jié)語(yǔ) 北京市目前的軌道交通路網(wǎng),仍滯后于客流的增長(zhǎng)。服務(wù)設(shè)施,以及換乘與過(guò)軌銜接,現(xiàn)在仍顯不順暢。面對(duì)這些問(wèn)題,在未來(lái)的建設(shè)中把質(zhì)量與服務(wù)放在重中之重的位置,把推進(jìn)環(huán)保、社會(huì)福利,作為公共交通建設(shè)的重要任務(wù);強(qiáng)調(diào)以最少的投資獲得最大的效果;重視多種交通方式的關(guān)系協(xié)調(diào)。落實(shí)起來(lái),應(yīng)著實(shí)地樹(shù)立“以人為本”的觀念。【參考文獻(xiàn)】[1]沙夢(mèng)麟.我國(guó)城市輕軌交通的發(fā)展策略[J].城市軌道交通研究,1999,(3).[2]苗彥英.城市軌道交通的分類(lèi)及定義研究.鐵道車(chē)輛,1999,37(9).
