在“十一五”期間，建設(shè)工程造價(jià)管理從過去那種施工企業(yè)只能依賴于定額的被動(dòng)狀態(tài)，轉(zhuǎn)變到開始并迅速普遍采用工程量清單計(jì)價(jià)方式控制造價(jià)，這是一種飛躍但相對(duì)于在“十一五”期間我們將面臨的新的挑戰(zhàn)，建設(shè)工程造價(jià)管理改革，任重道遠(yuǎn)。
首先，“十一五”期間建設(shè)工程造價(jià)管理改革的指導(dǎo)思想應(yīng)該是進(jìn)一步完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)辦法的配套措施，按照投資體制和建筑業(yè)體制改革與發(fā)展的總體要求，構(gòu)建能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)管理體系，及時(shí)發(fā)布反映社會(huì)平均水平的造價(jià)和價(jià)格信息，加強(qiáng)和規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)和注冊(cè)造價(jià)工程師的管理，建立相應(yīng)的市場(chǎng)清出制度和信用體系。
其次，隨著國務(wù)院投資體制改革和政府投資管理體制改革的進(jìn)一步全面實(shí)施，建設(shè)工程造價(jià)管理應(yīng)更加重視為建設(shè)前期決策階段服務(wù)的基礎(chǔ)工作，如建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的投資估算、設(shè)計(jì)概算的編制等工作，尤其在政府投資的工程項(xiàng)目中更應(yīng)推行全過程造價(jià)管理，充分發(fā)揮政府投資工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
第三，在“十一五”期間，工程造價(jià)管理仍應(yīng)繼續(xù)以規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?yàn)楣ぷ髦匦?，加?qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)管理，例如：對(duì)招標(biāo)單位盲目壓價(jià)和投標(biāo)人低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，引導(dǎo)建設(shè)單位和施工企業(yè)合理定價(jià)，以維護(hù)建筑市場(chǎng)有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障。
第四，明確“十一五”期間建設(shè)工程造價(jià)管理的主要任務(wù)：繼續(xù)深化工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的改革。按照建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，通過招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)機(jī)制，來規(guī)范建設(shè)工程發(fā)、承包階段的工程造價(jià)將逐步得到認(rèn)同和完善；提高工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平；積極構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)管理體系。
在“十一五”期間，工程造價(jià)管理改革的一項(xiàng)重要工作就是研究建立較高層次的法律法規(guī)，為開展全過程造價(jià)管理奠定基礎(chǔ)。為此，在工程造價(jià)管理的重點(diǎn)工作中，首先應(yīng)做好為工程建設(shè)前期可行性研究中投資估算、設(shè)計(jì)概算服務(wù)的估算指標(biāo)、概算指標(biāo)及其相應(yīng)編制辦法的制定、修訂工作。其次，在工程實(shí)施階段，按照政府投資工程實(shí)施方式改革的要求，加強(qiáng)對(duì)政府投資工程招標(biāo)、投標(biāo)、施工合同簽訂以及工程結(jié)算等環(huán)節(jié)計(jì)價(jià)的監(jiān)督管理，盡快消除在招投標(biāo)中壓級(jí)、壓價(jià)、工程款結(jié)算難等現(xiàn)象，使建設(shè)工程實(shí)施階段的有關(guān)計(jì)價(jià)行為得到規(guī)范，為建立公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)有序的建設(shè)市場(chǎng)秩序創(chuàng)造條件。
4、加快建立建設(shè)工程造價(jià)信息系統(tǒng)。為提高建設(shè)工程造價(jià)管理水平，“十一五”期間應(yīng)加快全國建設(shè)工程造價(jià)信息系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)步伐，其重點(diǎn)是盡快制定工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、開通中國建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)站和建立符合現(xiàn)行管理體制及市場(chǎng)機(jī)制的工程造價(jià)信息管理工作機(jī)制。
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