加強市政道路工程質(zhì)量管理的辦法
市政道路工程質(zhì)量，關(guān)系到政府的形象和城市市容市貌，與市民生活息息相關(guān)，為做好市政道路工程質(zhì)量管理工作，根據(jù)我們多年來對市政道路工程質(zhì)量管理的切身體會，特制定出如下辦法：
一、實行工程招標(biāo)
1、 打破地域和行業(yè)壟斷，市政工程要通過招投標(biāo)擇優(yōu)選擇參建單位，明確施工企業(yè)與管理單位的關(guān)系，充分發(fā)揮好管理單位的監(jiān)督管理職能，是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵，由于市政行業(yè)的特殊性，壟斷現(xiàn)象極為嚴(yán)重，從而導(dǎo)致施工管理中出現(xiàn)種種不規(guī)范行為，因此要打破壟斷，引進(jìn)競爭，擇優(yōu)選擇參建單位，政府要對委托工程建設(shè)管理單位充分授權(quán)，以使其能夠科學(xué)、公正、自主的抓好市政工程建設(shè)管理工作。
二、抓好設(shè)計和工程施工管理及實行監(jiān)理制
1、認(rèn)真做好市政道路工程設(shè)計及預(yù)算和前期準(zhǔn)備工作，市政道路作為城市交通紐帶，所建道路必須按照道路設(shè)計規(guī)范進(jìn)行設(shè)計。根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的道路類別、級別和紅線寬度，橫斷面類型，地面控制標(biāo)高，地上桿線與地下管線布置，以及交通量大小，交通特性，主要構(gòu)筑物的技術(shù)要求等進(jìn)行道路設(shè)計。
作為設(shè)計單位要認(rèn)真執(zhí)行設(shè)計規(guī)范，搞好設(shè)計。任何 人不得擅自更改設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。如有設(shè)計變更，降低標(biāo)準(zhǔn)，必須經(jīng)設(shè)計者同意在不違背規(guī)范的情況下，通過市政工程指揮部論證決定，進(jìn)行變更。
要按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行國家預(yù)算定額，做好市政道路工程預(yù)決算。
2、 確定監(jiān)理程序，規(guī)范施工過程。一項工程通過第一次工程會議進(jìn)行監(jiān)理交底，明確監(jiān)理程序，規(guī)范施工的各項環(huán)節(jié)。要求施工單位在開工前做到“四報審”即：報審現(xiàn)場質(zhì)量管理體系，施工方案，施工進(jìn)度計劃，開工申請；施工過程中“五報驗”即：報驗原材料構(gòu)配件，隱蔽工程，工序施工質(zhì)量，分部分項工程，施工以外情況處理；以規(guī)范原材料控制，工藝流程控制，施工操作控制，工序交接檢驗和專業(yè)工種中間驗收各環(huán)節(jié)，堅持“四不準(zhǔn)”即：未經(jīng)監(jiān)理單位（施工管理人員）簽字，原材料不準(zhǔn)使用，工程不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序，不準(zhǔn)進(jìn)行竣工驗收，政府不準(zhǔn)撥付工程款。
3、 做好質(zhì)量監(jiān)控，準(zhǔn)確確定質(zhì)量控制點。由于市政道路工程施工時所受到影響質(zhì)量因素較多，出現(xiàn)問題的頻率也較大，針對工程可能出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題要制定好預(yù)控辦法，使之消除于萌芽狀態(tài)。市政道路工程常見的質(zhì)量控制要點有：軟路基處理，多合土含水泥量，路床及路基壓實度，路基彎沉值，路面砼強度，地下預(yù)埋管線；雨污水管線基礎(chǔ)，高程，抹帶質(zhì)量，各種檢查井砌筑及回填料壓實度。
4、 做好工程施工的質(zhì)量監(jiān)理。監(jiān)理人員（施工管理人員）的跟蹤和巡視是工程質(zhì)量現(xiàn)場控制的重要環(huán)節(jié)。在工程施工管理中，要按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真監(jiān)督好工程的施工過程，要做到“多檢查，查細(xì)部，抓關(guān)鍵，盯重點，多動手”及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，避免出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，確保市政道路的質(zhì)量。
三、工程資金的管理
1、質(zhì)量監(jiān)理和投資控制不能分開。監(jiān)理單位（管理單位）應(yīng)有質(zhì)量否決權(quán)，要通過經(jīng)濟手段對工程質(zhì)量實施控制，只有這樣才能充分發(fā)揮好監(jiān)理單位（管理單位）的權(quán)威更加確保工程質(zhì)量。
2、 工程資金的管理。應(yīng)該由建設(shè)管理單位掌握和管理資金使用情況。一項工程通過招投標(biāo)，甲乙雙方簽訂合同書后，一是按工程造價撥30%預(yù)付款；二是按工程進(jìn)度撥款；三是工程竣工，達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，驗收后，剩余工程款扣除保修金，一次性結(jié)算工程款；四是保修金按工程造價5%計取，保修期一年。
3、 按標(biāo)準(zhǔn)計取市政道路工程設(shè)計費，計取標(biāo)準(zhǔn)是，工程造價在200萬元以內(nèi)的計取4.5%；500萬元以內(nèi)的計取4.2%；1000萬元以內(nèi)的計取3.8%。
2006年2月23日
