1、引言
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365交通站365jt.com《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于2002年11月1日起正式實施。為了配合這部法律的貫徹落實，國務院于2003年11月12日針對建設(shè)行業(yè)頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(以下簡稱《安全條例》)，并于2004年2月1日起正式實施。《安全條例》出臺后，針對其中的第14、57條(監(jiān)理的安全職責)，在工程管理界引發(fā)了廣泛的討論。本文將從以下幾個方面表述筆者的見解。
365交通站365jt.com2“工程安全”的含義及導致工程安全事故的原因
365交通站365jt.com2．1“工程安全”的含義
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365交通站365jt.com工程安全在世界各國都是一個受到普遍關(guān)注的重要問題。廣義的工程安全包含兩個方面的含義：一方面是指工程建筑物本身的安全，即質(zhì)量是否達到了合同要求、能否在TRANBBS設(shè)計規(guī)定的年限內(nèi)安全使用，設(shè)計質(zhì)量和TRANBBS施工質(zhì)量直接影響到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面則是指在工程施工過程中人員的安全，特別是合同有關(guān)各方在現(xiàn)場工作人員的生命安全。《安全條例》中的“安全生產(chǎn)”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。
365交通站365jt.com2．2導致工程安全事故的原因
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365交通站365jt.com我國的工程建設(shè)規(guī)模巨大，但建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢非常嚴峻。2003年共發(fā)生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年共發(fā)生工程安全事故1144起，死亡1324人。導致工程安全事故的原因主要有以下幾點。
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365交通站365jt.com(1)建設(shè)工程的特點導致施工中容易發(fā)生安全事故。建設(shè)工程規(guī)模大、周期長、勞動強度高，施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否齊全配套，采用的工藝TRANBBS技術(shù)是否合理以及照明、通風情況等都會給安全生產(chǎn)帶來隱患。
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365交通站365jt.com(2)參建各方缺少以人為木的安全意識和管理機制。業(yè)主作為項目的投資方往往只重視視進度而忽生產(chǎn)視過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全按理人員，現(xiàn)場職工和農(nóng)民得不到應有的安全培訓。
365交通站365jt.com (3)工程承包企業(yè)的成本因素導致減少安全防護措施。
365交通站365jt.com 1)低價投標。各個工程承包企業(yè)為了拿到項目，競相壓低報價，有的甚至以低于成本價投標。
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