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    • 淺談監(jiān)理工程師對市政工程造價的控制

         2006-09-22 中國路橋網(wǎng) 佚名 9210

      淺談監(jiān)理工程師對市政工程的造價控制
      作者:徐倉榮
      工程建設(shè)監(jiān)理的中心工作是對工程項目實施投資、質(zhì)量、進度三方面的控制,使工程在保證質(zhì)量和滿足進度要求的前提下,使實際投資不超過計劃投資。投資控制工作的好壞,直接影響到工程的工期和質(zhì)量。而投資控制方法是否合理,更直接影響到整個項目的監(jiān)理效果。我們知道,市政工程均屬于線型工程,且多處于市區(qū),影響投資控制因素很多,如現(xiàn)場條件復(fù)雜,地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、365JT施工作業(yè)點多而且分散,工期短,受氣候條件影響大,受鄰近村民干擾等客觀因素。同時還涉及到政府部門行政指令等要求,所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資,若處理不好,投資控制的任務(wù)就很難圓滿完成。如何在市政工程建設(shè)中發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用,搞好市政工程造價控制。筆者認為,應(yīng)從365JT設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算四個方面的投資進行重點控制。
      一、 市政工程設(shè)計方面的造價控制
      工程建設(shè)監(jiān)理原本是受業(yè)主委托承擔(dān)工程建設(shè)的投資,進度和質(zhì)量目標(biāo)控制,而且按照工程建設(shè)規(guī)律,這種工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)是以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程監(jiān)理。但目前我國的工程建設(shè)監(jiān)理主要還是集中在工程的施工階段。而工程項目的施工階段是將工程設(shè)計構(gòu)想轉(zhuǎn)化為項目 實體的階段。從現(xiàn)實監(jiān)理實踐來看,設(shè)計問題對市政工程建設(shè)的各個方面都存在很大的影響。
      1、 設(shè)計圖紙與施工脫節(jié),設(shè)計人員不去施工現(xiàn)場,不了解施工現(xiàn)場條件的。如某綠化工程地處城北部,沿線存在多處已建成的居民區(qū),及深達20米的土坑。施工圖設(shè)計中未考慮到這種復(fù)雜地型,效果圖中所描繪的綠化效果無法達到。在材料選用上選用在本地材料中無法采購到的大規(guī)格苗木,只得選用小規(guī)格苗木進行代替,給工程造價控制帶來很多麻煩。有些市政排工程周圍多處有高壓線路、地下管線,設(shè)計人員看不到,只是要求大開挖,還將管道設(shè)計在路中,與其他管線交叉,無疑給市政工程造價控制增加了難度。
      2、 設(shè)計圖紙要求不明確。有的綠化設(shè)計圖僅說明這里是游步道,廁所,花池、臺階,選用何種做法并沒有明確。有的市政工程圖紙僅說明這里接入原排水管道,排水管道如何接,也沒有明確,無形中增加了變更內(nèi)容。
      3、 不按價值工程要求進行設(shè)計。如在一般道路排水工程中設(shè)計選用II級高強度鋼筋砼排水管、柔性玻璃鋼夾砂管道,設(shè)計大開挖時溝槽又用3:7灰土回填,過大地設(shè)計橋涵墩臺厚度,增加鋼筋用量。
      4、 設(shè)計時不考慮使用的。有些地方要改造開發(fā),還在那里設(shè)計擋墻、道路。這些工程在建成不久又被破壞或拆除了。
      5、 設(shè)計前后矛盾的。如某小型公路橋跨26米,設(shè)計2排108根直徑80㎝的排樁,這樣即使一根挨一根也無法擺放,很明顯與跨度相矛盾。
      過去,人們都認為設(shè)計只是設(shè)計單位的事,建設(shè)、監(jiān)理單位無能為力。這是極端錯誤的。我們建設(shè)、監(jiān)理人員應(yīng)該從設(shè)計一開始就參與進去,主動地影響設(shè)計,進行有效控制。與設(shè)計人員一起對項目的使用功能與費用反復(fù)進行比較,通過365JT技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價來優(yōu)化設(shè)計。
      監(jiān)理工程可采取下列監(jiān)理措施進行控制:1、在設(shè)計合同中明確限額設(shè)計的責(zé)任,在各設(shè)計階段將投資限額按投資控制目標(biāo)分解到各專業(yè)設(shè)計人員。因設(shè)計責(zé)任進行工程變更,導(dǎo)致超限額的給予處罰。2、運用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和價值工程原理。選擇價值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案,達到實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標(biāo)。3、認真進行圖紙會審。以圖紙會審紀要的形式來糾正設(shè)計中的失誤,會審工作一定不能走過場,流于形式,避免引起工程造價的失控。
      二、市政工程招投標(biāo)方面的造價控制。
      在市政工程的招投標(biāo)方面監(jiān)理工程師要應(yīng)做好以下幾點:
      1 、協(xié)助建設(shè)單位編制好招標(biāo)文件。由于招標(biāo)文件也是合同文件的組成部分,同樣具有法律效力,招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴密而準(zhǔn)確,每項都要詳細地定明,以免引起不必要的糾紛和爭議,也可有效地避免過多的索賠事件發(fā)生。
      2、要審核標(biāo)底。監(jiān)理工程師在招投標(biāo)階段的投資控制中,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認真審核標(biāo)底。確定合理工期、質(zhì)量、材料價格條件下的合理標(biāo)底。
      3、定標(biāo):在評標(biāo)階段,為防止串通抬標(biāo),必須對投資進行有效控制。監(jiān)理工程師應(yīng)使業(yè)主認識到合理的工程造價,是工程質(zhì)量的經(jīng)濟保證。一般來講,我們在定標(biāo)時,應(yīng)選定報價合理的隊伍,綜合考慮施工隊的信譽,質(zhì)量保證措施等其他條件。
      三、市政工程施工方面的造價控制。
      監(jiān)理工程師要定期分析投資實際值與計劃值的偏差及產(chǎn)生原因,并采取有效措施加以控制,以保證投資控制任務(wù)的完成。在施工過程中監(jiān)理工程師應(yīng)做好以下幾個方面的工作:
      1、監(jiān)理工程師應(yīng)對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段,是工程質(zhì)量和進度的有力保證。只有按圖施工,并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格,計量核實的工程項目進度款,造價工程師才審核支付。   
      2、審查優(yōu)化施工方案及施工順序。所謂優(yōu)化就是從若干個施工方案中選擇一個技術(shù)上切實可行,施工期限能滿足要求,施工質(zhì)量能夠保證,施工費用較低的方案。
      3、嚴格控制工程變更。施工前要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘,并對圖紙會審,技術(shù)交底,特別是對那種涉及費用較高的設(shè)計,必須經(jīng)過建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位共同核實,并進行技術(shù)經(jīng)濟論證后方可實施,盡量減少合同外費用。
      4、嚴格現(xiàn)場簽證管理。監(jiān)理工程師要做好施工現(xiàn)場記錄工作,經(jīng)常到工地巡視,做到“隨做隨簽”,避免“一攬子”及日后簽證。同時簽證必須達到量化要求,一次簽死,不要搞定性化和含糊不清的簽證。5、監(jiān)理工程師要如實記載工程形象進度和完成的實物工程量,影響工程進度的內(nèi)外、人為和自然的各種因素。正確處理和預(yù)防施工索賠的發(fā)生。
      四、市政工程結(jié)算方面的投資控制。
      工程竣工結(jié)算的審核依據(jù)要齊全,對于工程變更、工程量增減、材料替換等做到不重不漏,那些需要增加,那些工程沒有做要扣除。不明確的可查看監(jiān)理日記,并進行現(xiàn)場校核。監(jiān)理工程師還應(yīng)及時掌握施工方法和材料價格對工程造價的影響,做到不偏不倚,正確審核竣工結(jié)算,使竣工結(jié)算真實反映工程造價。切不可嫌麻煩,不認真、不仔細、不負責(zé)任地進行審核。
      綜上所述,市政工程造價的控制是一項動態(tài)控制過程,貫穿于工程建設(shè)的各個階段,只有在監(jiān)理工作中使用工程計量審核權(quán)、支付工程進度款審核權(quán)、工程造價審批權(quán),主動對市政工程的投資設(shè)計、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等第一環(huán)節(jié)的投資實施有效控制,才能會更好地完成各項市政工程的投資控制工作。真正用好人民的每一分錢,為百姓造福。



       
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