我國大中城市的居民已經為城市交通問題深感煩惱：道路擁擠，交通秩序混亂，居民出行時間過長，道路建設速度跟不上機動車車輛增加的速度，市中心地區停車場地不足，等等。展望二十一世紀，我國城市化進程將進一步加快，城市的人口規模和空間規模將不斷擴大，居民出行次數和機動車擁有量將不斷增加，在這種情況下，城市交通的合理發展模式是什么？如何才能保持城市交通的暢通、便捷和安全以滿足現代城市居民的出行需求？所有這些問題，都要求我們盡早研究，科學規劃，以贏得戰略上的主動。
一、我國城市交通發展過程中的問題
1.城市交通規劃、建設和管理的觀念有待進一步更新，水平有待進一步提高
目前的城市規劃主要是土地利用規劃，城市交通規劃與土地利用規劃的相互結合、相互反饋做得不夠。交通研究的著眼點主要放在道路網絡上，對影響交通發展的政策因素考慮不足，造成在規劃實施中對于政策的變化無所適應，規劃缺乏應有的彈性和應變能力。
2.城市交通政策和法規制定相對滯后，缺乏預見性和超前性
由于在城市交通行業管理體制上的分割，使得交通政策和法規缺乏應有的協調，難以對交通發展中的問題作出快速反應，錯過了解決交通問題的大好時機。這種狀態還造成城市交通發展政策和法規往往從某一部門主管的渠道制定，對于關系到交通綜合發展的政策和法規無人系統地進行研究。
3.道路容量不足
雖然道路建設不斷增加，但交通擁擠沒有明顯緩解，道路容量仍然不足，主要原因是車輛的增長速度遠遠超過道路建設增長的速度，并且大多數新增道路均在市區邊緣和新區，市中心區的交通仍然處于緊張狀況。
4.交通方式結構不合理
我國城市的公交出行比重呈逐年下降趨勢，而自行車等個體交通方式的出行比重較大。例如南京市公交出行比重1986年為19.2%、1997年降為8.2%，自行車出行比重1986年為44.1%、1997年升為57.9%，摩托車出行比重1986年為0.3%、1997年升為2.2%.根據1999年對武進市區居民通勤方式的抽樣調查，乘單位班車上下班的居民占17%，乘公交車的占13%，乘小汽車的占2%，騎摩托車的占21%，騎自行車的占36%，步行的占11%.步行和公交的比例太低，摩托車和自行車的比例太高，交通方式
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