近幾年來，通對對移民遷建工程項目的審計調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)基建項目管理中存在以下問題。
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365交通站365jt.com 一、工程項目普遍超計劃、超規(guī)模、超預(yù)算，建設(shè)單位的基建投資項目資金缺口較大，負(fù)債建設(shè)頻頻出現(xiàn)。為數(shù)不少的建設(shè)單位長期拖欠工程款，嚴(yán)重影響365JT施工企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。有些工程因資金短缺，建設(shè)工期長，造成建設(shè)資金的浪費，影響投資效益。
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365交通站365jt.com 二、工程結(jié)算高估冒算比較普遍。據(jù)近幾年的審計資料不完全統(tǒng)計，秭歸地區(qū)工程項目的高估冒算達(dá)2000多萬元，因材料價格高估冒算而多計造價達(dá)500多萬元，因綜合費用的高冒而多報決算達(dá)200多萬元，工程項目平均審減率達(dá)12%左右。
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365交通站365jt.com 三、執(zhí)行招標(biāo)制度不嚴(yán)，施工不合同簽訂不規(guī)范。審計中發(fā)現(xiàn)有些招標(biāo)書和合同內(nèi)容、權(quán)利和義務(wù)規(guī)定較粗，結(jié)算辦法和調(diào)整造價的條款漏洞較多，有些合同內(nèi)容甚至與招標(biāo)書內(nèi)容相違背，容易造成甲乙雙方合同糾紛，增加審計工作難度。
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365交通站365jt.com 四、施工變更聯(lián)系單簽發(fā)管理不嚴(yán)。工程變更聯(lián)系單是工程結(jié)算的重要依據(jù)，變更聯(lián)系單簽發(fā)必須按規(guī)定程序和要求操作，但在審計中發(fā)現(xiàn)，簽發(fā)的變更聯(lián)系單只有經(jīng)辦人簽字，沒有授權(quán)人簽字。由于部分建設(shè)單位工程管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，造成有些簽發(fā)的變更內(nèi)容造價結(jié)算與招標(biāo)書、合同內(nèi)容相矛盾，而有些變更單根本是后來假造，上述種種情況，都使工程造價虛增，加大了建設(shè)單位不必要的損失。
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365交通站365jt.com 針對移民遷建工程中存在的問題，我們提出如下對策：
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365交通站365jt.com 第一、要進(jìn)一步加強(qiáng)基建投資的計劃管理、基本建設(shè)資金的籌集和使用管理、基本建設(shè)財務(wù)管理，認(rèn)真貫徹財務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)基建造價控制，完善工程概算、預(yù)算、結(jié)算、決算控制體系，提高移民建設(shè)資金的投資效益。
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365交通站365jt.com 第二、加強(qiáng)宣傳，提高被審計單位對基建審計的認(rèn)識。近幾年來基建工程竣工決算審計雖然有了長足的發(fā)展，但還有不少建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)對此認(rèn)識不足或有誤解，在行動上表現(xiàn)為不支持、不配合審計部門對基建工程的審計，或者以各種理由不及時提供資料等現(xiàn)象。因此，要通過各種媒體和宣傳工具，加大對工程預(yù)決算審計的宣傳力度，使全社會都了解基建工程審計的目的和指導(dǎo)思想，要讓被審計單位認(rèn)識到，通過審計，可以為建設(shè)單位節(jié)省大量的建設(shè)資金，減少國有、集體資產(chǎn)流失，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
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365交通站365jt.com 第三、建設(shè)單位要建立和落實工程項目責(zé)任制，加強(qiáng)對工程項目預(yù)算365JT設(shè)計變更的管理，特別是對項目變更簽證的管理。應(yīng)建立和健全項目施工、操作、結(jié)算變更管理制度，建設(shè)單位的施工人員要堅持記工程日記，嚴(yán)把工程計算、實地勘驗關(guān)，防止虛假工程量和虛假變更單的產(chǎn)生，把高估算的水分?jǐn)D掉。
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365交通站365jt.com 第四、各職能部門要相互支持配合，共同做好基建審計工作。要建立起審計、計劃、質(zhì)檢、移民、財政、土管等職能部門的移民遷建工程項目監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，定期召開各部門的聯(lián)系會議，從項目申報立項、計劃等方面全方位地監(jiān)督管理，確實建立起移民遷建工程項目質(zhì)量監(jiān)理制、工程招標(biāo)制、竣工結(jié)算審計制，以防止國有資產(chǎn)和建設(shè)單位資金流失。
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