摘要：本文想從國外工程管理和國內(nèi)實行工程監(jiān)理制度的實踐著手，剖析出工程管理指導(dǎo)建設(shè)工程走向規(guī)范、高效的途徑，使監(jiān)理人員能夠找到自身扮演的角色感，使工程監(jiān)理工作能夠發(fā)揮更大、更強的作用。
關(guān)鍵字：高速公路，監(jiān)理制度，總結(jié)，建議
在大規(guī)模的交通建設(shè)中，由于投資缺乏、標(biāo)準高、技術(shù)難度大、工期緊、確保和提高工程質(zhì)量理所當(dāng)然地被提到重要位置上，江蘇省委省政府和交通廳領(lǐng)導(dǎo)都十分重視工程質(zhì)量，多次指示要牢固樹立質(zhì)量第一的意識，要高速度、高質(zhì)量、高效益地建設(shè)好各工程項目，向全省人民交出滿意的答卷。國內(nèi)外實踐證明在工程建設(shè)中實行監(jiān)理工程師制度是保證工程質(zhì)量的有效手段。?
我國在80年代后期開始借鑒國外的這種經(jīng)驗，首先在國內(nèi)幾條利用世界銀行貸款建設(shè)的公路項目上試行了監(jiān)理制度（我省是在312國道建設(shè)上首次實行監(jiān)理制度），到90年代初我國公路建設(shè)項目中80%以上實行了監(jiān)理制度。經(jīng)過廣大交通建設(shè)者不斷實踐與探索，到“八五”期末，可以說在交通工程建設(shè)項目中實行監(jiān)理制度，不但在思想認識上已經(jīng)統(tǒng)一，而且采取的監(jiān)理模式、程序也已基本成熟。交通部于1995年3月頒發(fā)的《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》使我國的公路監(jiān)理工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。?
本人有幸參加江蘇第一條高速公路——滬寧高速公路的建設(shè)管理，通過參加國內(nèi)外監(jiān)理培訓(xùn)和公路工程參觀學(xué)習(xí)以及三年的工作實踐，深感監(jiān)理制度是保證工程質(zhì)量、控制工期和工程費用的一項行之有效的手段。在我省即將大規(guī)模開展“九·五”交通建設(shè)之際，認真總結(jié)滬寧高速公路工程建設(shè)管理工作，是十分必要的。??
1、滬寧高速公路監(jiān)理工作回顧
1.1監(jiān)理模式
江蘇省高速公路建設(shè)指揮部設(shè)總監(jiān)理工程師，由副總指揮兼任，并設(shè)若干總監(jiān)助理，沿線五市高速公路建設(shè)指揮部設(shè)總監(jiān)代表（一般由副指揮兼任），總監(jiān)代表下設(shè)1—3名代表助理，并設(shè)總監(jiān)代表辦公室；施工現(xiàn)場設(shè)監(jiān)理組（駐地工程師）；總監(jiān)和總監(jiān)代表的辦事機構(gòu)分別與省、市指揮部合為一體辦公，監(jiān)理組在現(xiàn)場獨立工作，簡稱“三級”監(jiān)理體系。?
1.2監(jiān)理職責(zé)
省級監(jiān)理機構(gòu)主要負責(zé)制定監(jiān)理工作制度、規(guī)章、程序，對全線的監(jiān)理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；市監(jiān)理機構(gòu)主要對施工合同要求的進度、質(zhì)量、投資進行全面控制，監(jiān)理組負責(zé)若干合同段的現(xiàn)場監(jiān)理工作。全線有監(jiān)理350多人，其中現(xiàn)場監(jiān)理250人，絕大部分吃住在工地，跟班檢查。?
1.3監(jiān)理從事的主要工作
根據(jù)滬寧高速公路工程監(jiān)理辦法，各級監(jiān)理在實行三大控制中的主要工作為：?
1.3.1在進度控制上
（1）分解落實業(yè)主制定的各項工程計劃，督促檢查計劃的執(zhí)行情況；?
（2）根據(jù)各項計劃審查承包人的施工能力、工作面，以有效的日生產(chǎn)能力來確保總體計劃的完成；?
（3）審查承包人的施工組織計劃，提出完成計劃的保證措施；?
（4）對不能按期完成任務(wù)的承包人提出分解合同的建議。?
1.3.2在質(zhì)量控制上
（1）督促承包人建立健全質(zhì)量保證體系；?
（2）控制施工程序和施工工藝；?
（3）檢查原材料質(zhì)量；?
（4）堅持施工現(xiàn)場旁站，做好監(jiān)理日記；?
（5）抓工程中的關(guān)鍵技術(shù)。做好技術(shù)指導(dǎo)，召開施工現(xiàn)場會，交流推廣先進經(jīng)驗；
（6）按規(guī)定完成各工程項目的質(zhì)量檢查、檢測，督促處理不合格工程；?
（7）認真處理質(zhì)量事故。?
1.3.3在投資控制上
（1）認真審核每一筆計量申請；?
（2）嚴格審查變更設(shè)計方案的合理性和工程數(shù)量的準確性；?
（3）控制合同總量；?
（4）按合同要求扣回預(yù)付款；?
（5）合理確定直供材料調(diào)差標(biāo)準。?
省級監(jiān)理機構(gòu)除了對以上工作進行布置、監(jiān)督、檢查、總結(jié)以外，還抓了以下幾項綜合管理工作：?
（1）組織舉辦多期學(xué)習(xí)、試驗培訓(xùn)班，提高監(jiān)理人員檢測、試驗水平；?
（2）根據(jù)日常檢查情況和各單位報告，對于共性問題作出統(tǒng)一規(guī)定，解決各類施工技術(shù)問題；?
（3）每月組織省質(zhì)量檢測中心抽查各合同段的實體工程質(zhì)量，發(fā)布質(zhì)量通報，提出改進意見；?
（4）堅持每月編發(fā)工程月報，全面反映工程進度、質(zhì)量、支付、技術(shù)和管理等綜合情況，向部省領(lǐng)導(dǎo)報告，為有關(guān)部門提供工程信息；?
（5）檢查基層監(jiān)理工作質(zhì)量，規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)理資料；?
（6）幫助各市指揮部建立總監(jiān)代表中心試驗室，指導(dǎo)、管理各級試驗室工作；?
（7）組織創(chuàng)國優(yōu)活動，制定工程質(zhì)量創(chuàng)國優(yōu)計劃，并提出詳細要求。把整個工程分解為11000多個創(chuàng)優(yōu)單元，落實每個單元的施工、監(jiān)理責(zé)任人，跟蹤檢查、指導(dǎo)評定，并編制計算機程序，提高工程管理水平。
通過實行監(jiān)理制度對工程建設(shè)做到了有效控制。從1992年開工到1995年底，每年都提前完成年度計劃，與國內(nèi)同類工程相比投資控制也是比較好的。工程質(zhì)量情況如下：（1）路基工程全部完成，監(jiān)理抽查140000多點，綜合一次合格率為95%，中心試驗室抽查7000多點，綜合一次合格率為96%；（2）橋梁鉆孔灌注樁全部完成，無破損檢測合格率100%；（3）橋梁預(yù)制梁板檢查400多片，全部合格；（4）
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