在“2004年國際工程項(xiàng)目管理高峰論壇”上，張青林作為國際工程項(xiàng)目管理工作聯(lián)盟中方主席作總結(jié)，提出總承包項(xiàng)目管理是中國建筑企業(yè)走向國際化的必由之路。
365TRANBBS交通站365jt.comTRANBBS施工總承包—必須發(fā)育總包和分包兩級(jí)市場
365交通站365jt.com工程總承包—施工圖TRANBBS設(shè)計(jì)進(jìn)入TRANBBS技術(shù)競爭領(lǐng)域
365交通站365jt.com項(xiàng)目總承包—政府投資工程公司化“代建制”
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365交通站365jt.com傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理中承包商的作用比較單一，僅僅進(jìn)行工程施工建設(shè)。近年來國際承包市場的狀況有了很大的改變，不同形式的總承包項(xiàng)目管理作為工程項(xiàng)目的一體化服務(wù)方式越來越多的得到采用，許多國際大承包商超越了施工階段而在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程中發(fā)揮著日益重要的作用。毫無疑問，總承包項(xiàng)目管理將是中國先進(jìn)的大型建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)國際化的必由之路。
365交通站365jt.com總承包項(xiàng)目管理在中國還處于初始階段，非常需要政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、企業(yè)的項(xiàng)目管理理論研究和實(shí)踐工作者共同努力來培育和推進(jìn)。我把總承包項(xiàng)目管理概括為三種形式。
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365交通站365jt.com一、施工總承包項(xiàng)目管理
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365交通站365jt.com這是在工程施工階段對(duì)業(yè)主負(fù)總責(zé)的項(xiàng)目管理，包括土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、園林綠化等。總承包商根據(jù)所承包項(xiàng)目情況，采取招標(biāo)形式將工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的各專業(yè)分包商。總包對(duì)分包實(shí)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督，分包企業(yè)按照分包合同的約定對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。對(duì)于施工總承包，一些企業(yè)已有所實(shí)踐。但是發(fā)展施工總承包需要具備總包和分包兩級(jí)市場，而我國的分包市場尚未發(fā)育成熟，肢解工程、指定分包的情況還相當(dāng)普遍。這樣總承包負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系確立不起來，施工總承包項(xiàng)目管理也就難以推進(jìn)。所以，總分包市場是否健全，對(duì)施工總承包項(xiàng)目管理的推行起著關(guān)鍵作用。如果建筑市場實(shí)現(xiàn)了總包的招標(biāo)投標(biāo)，又實(shí)現(xiàn)了總包對(duì)分包的招標(biāo)投標(biāo)，如同香港的“分判制”那樣，總包企業(yè)和各類分包企業(yè)就會(huì)在市場空間上分層錯(cuò)位，施工總承包企業(yè)的地位和作用就相應(yīng)強(qiáng)化起來。我們常講的政府推動(dòng)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)，就是這個(gè)道理。如果沒有實(shí)實(shí)在在的總包和分包的市場行為，那么施工總承包、專業(yè)及勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)就位也就失去了本來的意義。發(fā)育總包和分包兩級(jí)建筑市場是實(shí)現(xiàn)施工總承包項(xiàng)目管理的客觀要求。
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365交通站365jt.com二、工程總承包項(xiàng)目管理
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365交通站365jt.com工程總承包項(xiàng)目管理是對(duì)施工總承包項(xiàng)目管理的進(jìn)步，由“施工”越升為工程。“工程”二字?jǐn)U大了“施工”的范圍，這個(gè)擴(kuò)大的范圍就是設(shè)計(jì)與施工緊密相連的施工圖設(shè)計(jì)部分。
365交通站365jt.com從國際慣例看，設(shè)計(jì)單位所做的工程設(shè)計(jì)，只到初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的深度，不出施工圖設(shè)計(jì)。在承包商投標(biāo)的過程中，把施工圖設(shè)計(jì)擺在龍頭地位，以先進(jìn)施工技術(shù)方案來體現(xiàn)保證質(zhì)量、降低成本、加快進(jìn)度。這就是說施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)入了技術(shù)競爭領(lǐng)域。按照我國的基本建設(shè)管理體制和程序，施工圖設(shè)計(jì)是放在設(shè)計(jì)方案的配套之中，不進(jìn)入技術(shù)競爭。國際大承包商認(rèn)為，一個(gè)最不能讓人理解的問題就是中國建筑公司不承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)。他們講，這樣做很不利于發(fā)揮先進(jìn)施工技術(shù)的作用。這個(gè)問題上充分反映了與國際慣例的錯(cuò)位。
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365交通站365jt.com施工圖設(shè)計(jì)是否應(yīng)該進(jìn)入技術(shù)競爭領(lǐng)域，怎
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樣進(jìn)入技術(shù)競爭領(lǐng)域？要在兩個(gè)層面思考。
365交通站365jt.com一是發(fā)展工程總承包項(xiàng)目管理的層面。以施工圖設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)，承包商只能在管理費(fèi)用上做文章，這樣競爭的并不是施工技術(shù)的先進(jìn)與落后，而是管理費(fèi)用的多寡。中國建筑行業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)蕭桐同志，在1992年與中國建筑科學(xué)研究院的老院長張哲民討論建筑設(shè)計(jì)改革時(shí)，都認(rèn)為施工圖設(shè)計(jì)可以由施工企業(yè)承擔(dān)，也可以按技術(shù)設(shè)計(jì)圖進(jìn)行招投標(biāo)。這就是說他們?cè)缇椭鲝埵┕D設(shè)計(jì)既可以隨施工企業(yè)進(jìn)入技術(shù)競爭，也可以直接進(jìn)入技術(shù)競爭。這兩句話回答了施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)入技術(shù)競爭的途徑。我在10年前一次出國考察報(bào)告中提出施工圖設(shè)計(jì)合理移位，建議將其納入承包商的投標(biāo)競爭范圍。由中標(biāo)的總承包單位作出施工圖設(shè)計(jì)，方案設(shè)計(jì)單位審定并由責(zé)任人簽字，實(shí)施過程中由業(yè)主選用的監(jiān)理單位現(xiàn)場“旁站式”監(jiān)督。業(yè)主、承包商、中介組織之間構(gòu)成完整的質(zhì)量保證體系。
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365交通站365jt.com二是在國民經(jīng)濟(jì)宏觀層面上的意義更為重大和深遠(yuǎn)。據(jù)有關(guān)資料，我國2003年的GDP總量是11.58萬億元人民幣，約占全世界GDP總量的1/30，而所消費(fèi)的鋼材大約占世界總量的25%，水泥占50%以上，煤炭占38%。在很大程度上是靠資源投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，增長方式相當(dāng)粗放。工程建設(shè)是消耗資源大戶，也應(yīng)是節(jié)約資源的大戶。用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，節(jié)省資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，工程建設(shè)界應(yīng)當(dāng)走在前頭。以工程建設(shè)中使用最多的混凝土為例: 2003年我國混凝土澆注總量超過6億立方米，每澆注一立方混凝土所使用的鋼材綜合為80～150公斤，水泥為300～400公斤。那么，6億立方米混凝土就耗用鋼材480～900億公斤（4800～9000萬噸），水泥為1800～2400億公斤（1.8～2.4億噸）。施工圖設(shè)計(jì)沒有進(jìn)入技術(shù)競爭，往往就是安全系數(shù)越大越好，工程量越多越好，以此來加大取費(fèi)的基數(shù)。如果施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)入技術(shù)競爭，就會(huì)追求科學(xué)合理的安全系數(shù)，以減少工程量。魯布革水電站工程8800米長、8米直徑的引水隧洞開挖，日本大成公司采用圓形斷面一次開挖方案，而我國歷來采用馬蹄形開挖方案，圓形斷面與馬蹄形斷面相比，每一米進(jìn)度相差7立方米的工程量，即大成公司的方案要減少6萬立方米的開挖量，并相應(yīng)減少6萬立方米回填混凝土用量。先進(jìn)技術(shù)方案的節(jié)約效果是顯而易見的。我們以減少1%這樣一個(gè)保守的施工圖設(shè)計(jì)優(yōu)化比例推算，可減少混凝土用量600萬立方，節(jié)省70萬噸鋼材、200萬噸水泥。如果優(yōu)化比例達(dá)到3%、4%、5%，這些數(shù)字就擴(kuò)大3到5倍。
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365交通站365jt.com正在建設(shè)的東莞康華醫(yī)院是中國乃至亞洲最大的綜合性醫(yī)院，工程建設(shè)總面積32.5萬平方米，1300多個(gè)床位，總投資6個(gè)億，其中土建部分3個(gè)多億。在原設(shè)計(jì)的地下室地基基礎(chǔ)方案中，整個(gè)基礎(chǔ)混凝土總量為16000立方米。由于采用了施工總承包的方式，總包單位介入施工圖設(shè)計(jì)，土方開挖過程中，他們根據(jù)實(shí)際地質(zhì)狀況和以往類似土質(zhì)的施工經(jīng)驗(yàn)，本著對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)的態(tài)度，建議進(jìn)行優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)。在滿足地基安全的前提下，優(yōu)化方案合理地利用了地基承載力，實(shí)際使用混凝土3000多個(gè)立方米，與原方案相比，節(jié)省了13000個(gè)立方米，優(yōu)化比例達(dá)80.3%。雖然這是個(gè)別事例，但可以說明施工圖設(shè)計(jì)在節(jié)約資源上的潛力是多么巨大。
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365交通站365jt.com所以，施工圖設(shè)計(jì)是否進(jìn)入競爭，并不僅是由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)還是總承包單位完成的工程環(huán)節(jié)分工問題，其背后有著十分巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，應(yīng)當(dāng)引起政府和工程建設(shè)界同仁的高度重視，這就是我對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)入技術(shù)競爭的呼喚。
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365交通站365jt.com三、項(xiàng)目總承包項(xiàng)目管理
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365交通站365jt.com項(xiàng)目總承包是對(duì)工程總承包的進(jìn)一步擴(kuò)展。這種模式下，業(yè)主僅需對(duì)工程管理的關(guān)鍵問題進(jìn)行決策，絕大部分的項(xiàng)目管理工作都由項(xiàng)目管理公司進(jìn)行。
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365交通站365jt.com近年來，參照國際上的通行做法，一些地方探索政府投資工程管理模式的改革，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公司化、職業(yè)化管理。2003年12月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則性通過《投資體制改革方案》。該《方案》要求對(duì)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目實(shí)行“代建制”，即通過招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目管理公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的全程組織和管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、工程質(zhì)量和工期，建成后移交給使用單位。
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365交通站365jt.com推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理體制改革，需要培育一個(gè)競爭充分的代建方市場即工程項(xiàng)目管理市場，發(fā)展一批工程公司、項(xiàng)目管理公司，這將擴(kuò)大項(xiàng)目管理的領(lǐng)域和功能。應(yīng)當(dāng)說，項(xiàng)目總承包方式為項(xiàng)目管理提出了新的課題、搭建了新的舞臺(tái)。
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365交通站365jt.com工程項(xiàng)目管理引進(jìn)我國已經(jīng)20年了，極大地促進(jìn)了建筑業(yè)管理體制的改革和施工企業(yè)管理水平的提高; 從施工階段的項(xiàng)目管理向總承包項(xiàng)目管理的提升，也必將推動(dòng)中國建筑業(yè)加快國際化進(jìn)程，在國際承包市場發(fā)揮更大的作用。
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