摘要：去年，建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局頒布了新的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》【GF一2000一0202】。與原《工程建設(shè)監(jiān)理合同（示范文本）》【GF一95一0202】相比，新的文本更加明確規(guī)定了委托人與監(jiān)理人雙方的義務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，并對(duì)文本的詞語(yǔ)進(jìn)一步予以規(guī)范。每一個(gè)監(jiān)理工程師都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和吃透合同文本，在監(jiān)理實(shí)踐中運(yùn)用與執(zhí)行，按照合同條款規(guī)范自身的行為，提高業(yè)務(wù)水平，維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。本文現(xiàn)就新文本中關(guān)于監(jiān)理人的責(zé)任條款與原版文本的差異，作如下分析和探討。
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365交通站365jt.com1、合同示范文本關(guān)于監(jiān)理人的責(zé)任條款
365交通站365jt.com 新版文本第二十五條至二十八條（原版文本第二十四條至二十七條）是監(jiān)理人的責(zé)任條款。其中最重要的是第二十六條，第二十六條，當(dāng)發(fā)生可能追究工程責(zé)任時(shí)，規(guī)定了監(jiān)理人責(zé)任：
365交通站365jt.com “第二十六條
365交通站365jt.com監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行約定的義務(wù)。如果因監(jiān)理人過(guò)失而造成委托人的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)向委托人賠償。……”
365交通站365jt.com “第二十六條
365交通站365jt.com監(jiān)理人對(duì)承包人違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工（交圖、交貨）時(shí)限，不承擔(dān)責(zé)任。因不可抗力導(dǎo)致委托監(jiān)理合同不能全部或部分履行，監(jiān)理人不承擔(dān)責(zé)任。但對(duì)違反第五條規(guī)定引起的與之有關(guān)的事宜，向委托人承擔(dān)賠償責(zé)任”。
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365交通站365jt.com 其中黑體字部分是原合同文本所沒(méi)有的。為了說(shuō)明問(wèn)題，把第五條列出：
365交通站365jt.com “第五條
365交通站365jt.com監(jiān)理人在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)認(rèn)真、勤奮工作，為委托人提供與其水平相適應(yīng)的咨詢(xún)意見(jiàn)，公正維護(hù)各方面的合法權(quán)益”。
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365交通站365jt.com 綜合第五、第二十六、第二十七條的內(nèi)容，具有三層意義：第一，監(jiān)理人如因過(guò)失造成委托人經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；第二，監(jiān)理人不承擔(dān)非自身原因?qū)е碌母鞣N責(zé)任；第三，監(jiān)理人由于未能認(rèn)真履行義務(wù)，對(duì)導(dǎo)致的后果要承擔(dān)責(zé)任。
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365交通站365jt.com2、“監(jiān)理人責(zé)任”的三種情況
365交通站365jt.com 工程建設(shè)實(shí)踐中，由于主客觀原因，會(huì)產(chǎn)生大量的矛盾、爭(zhēng)議、糾紛，甚至訴諸法律仲裁。《建設(shè)監(jiān)理》期刊去年第6期“監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分析”一文中指出：“認(rèn)識(shí)和防范監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)已成為十分緊迫和重要的任務(wù)，應(yīng)該引起高度重視”。看來(lái)這是十分必要和及時(shí)的。
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365交通站365jt.com監(jiān)理人的責(zé)任大體上可分為三種情況：
365交通站365jt.com （1）過(guò)失責(zé)任。監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)，由于自身的過(guò)失造成損失，應(yīng)承擔(dān)過(guò)失責(zé)任，并按合同予以賠償。例如：發(fā)出錯(cuò)誤的指令，造成質(zhì)量降低，工期拖延，費(fèi)用增加；作出錯(cuò)誤的判斷，造成質(zhì)量降低，工期拖延，費(fèi)用增加；違反職業(yè)道德引起的后果等。
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365交通站365jt.com （2）不承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)發(fā)生的事件并非監(jiān)理方原因時(shí)，監(jiān)理人不承擔(dān)責(zé)任。這種情況在工程實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生。例如：承包人不聽(tīng)從勸阻，偷工減料，降低365JT施工質(zhì)量；承包人管理不善，不能實(shí)現(xiàn)計(jì)劃，工期拖延；承包人擅自使用不合格材料，降低了工程質(zhì)量；承包人弄虛作假，管理松弛，導(dǎo)致工程質(zhì)量和安全事故；委托方（業(yè)主）未能按計(jì)劃提供條件，導(dǎo)致365JT設(shè)計(jì)延誤、施工不能按時(shí)開(kāi)工，拖延了工期；委托方所訂設(shè)備（材料）未能按計(jì)劃到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，延誤工期，導(dǎo)致索賠；委托方不聽(tīng)從監(jiān)理方勸阻，從而發(fā)生質(zhì)量事故；委托方未能按合同向監(jiān)理人提供必需的資料、文件引起的事件；人力不可抗拒等。
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